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鄂尔多斯高新技术产业开发区管理委员会关于印发《关于落实促进科技创新若干政策的实施办法(试行)》的通知
时间:2018-10-19 14:37  来源:  作者:
各部门、各单位、各入园企业:
  《鄂尔多斯高新技术产业开发区关于落实促进科技创新若干政策的实施办法(试行)》已经高新区2018年第10次党政联席会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
  
            鄂尔多斯高新技术产业开发区管理委员会
                            2018年10月16日   
  
鄂尔多斯高新技术产业开发区关于落实促进
科技创新若干政策的实施办法(试行)
  
  第一章 总则
  第一条 为落实鄂尔多斯市委、市政府《关于促进科技创新若干政策》(鄂党发〔2016〕16号)有关政策措施,高效地推进新型研发机构、创业创新人才、孵化器、众创空间等创新资源和平台载体向鄂尔多斯高新区集聚,结合实际,特制定本办法。
  第二条 本办法主要适用《关于促进科技创新若干政策》中对研发机构的扶持、对引进创新领军人才和高层次创业团队的扶持、对孵化器、众创空间的扶持等三项内容。《关于促进科技创新若干政策》中其他内容按照市科技局等相关业务主管部门已制定出台的奖励、补贴、补助等扶持资金管理办法和实施细则执行,高新区相关部门对口负责办理。

  第二章 扶持条件
  第三条 研发机构扶持条件。本办法所称研发机构,是指高新区管委会或入园企业联合高校、科研院所和创新企业围绕高新区产业发展规划和全市产业发展需求设立的开展技术研发、并注入核心技术、配备核心研发团队以及研发科技成果在我市转化的机构。同时要具备以下条件:
  (一)在高新区内注册具有独立法人资格,有必要的科研场所、仪器设备等科研条件。
  (二)具有灵活的运行机制,清晰的研究方向,完善的组织体系,明确的投资主体,具备良好的运营和发展能力。
  (三)具有吸引国内外重要科研资源参与的能力。主要包括:重点高等院校、科研院所、自治区级以上研究机构,国内外知名企业等,参与单位不少于2家(其中鄂尔多斯市外至少1家)。
  (四)具有稳定的核心研发团队,核心研发人员不低于7人,常驻研发人员占到核心研发团队人员的50%,研发人员专业、学科和年龄等结构合理。
  (五)具有一批技术含量高、市场前景广阔的在研项目和具有自主知识产权的科技成果、发明专利或专有技术,已经或即将在我市注入核心技术并进行成果转化。
  第四条 高层次创新领军人才扶持条件。本办法所称创新领军人才,是指从市外首次引进到高新区,能够突破产业关键技术、转化重大科技成果、带动行业发展的高层次人才。主要包括创新创业领军人才(A层次)和创新创业高端人才(B层次)。
  A层次(创新创业领军人才)主要包括:
  (一)中国科学院院士、中国工程院院士;
  (二)国家实验室、国家重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心等研发平台首席科学家或负责人;国家重点研发计划和科技重大专项首席科学家或专家组负责人;近5年国家自然科学、技术发明、科技进步奖获得者或主要完成人;
  (三)享受国务院特殊津贴专家;国家“千人计划”长期项目入选者(含外专);国家“万人计划”领军人才;全国杰出专业技术人才;中国青年科学家奖获得者;国家杰出青年科学基金项目获得者;
  (四)中科院“百人计划”;“百千万人才工程”国家级人选、教育部“长江学者”奖励计划、科技部“创新人才推进计划”入选者;
  (五)全国技术能手获得者,国家级技能大师工作室负责人;
  (六)携带拥有国际先进水平的发明专利或自主知识产权的创新成果在我市产业化,并能够填补国际国内空白的创业项目或团队带头人;
  (七)其他相当层次的人才。
  B层次(创新创业高端人才)主要包括:
  (一)国家“万人计划”青年拔尖人才;国家“千人计划”(短期项目、青年项目)入选者(含外专);国家优秀青年科学基金获得者;
  (二)省级重大科研项目(研发平台)负责人、青年科技奖获得者、“特殊支持计划”入选者、学术技术带头人;享受省级政府特殊津贴人员;自治区“草原英才”工程入选者;
  (三)近5年省部级自然科学、技术发明、科技进步获奖项目主要完成人;
  (四)携带拥有国内先进水平的自主知识产权、具有市场潜力并在我市产业化的创业项目或团队负责人;
  (五)具有博士研究生学位或副高级专业技术资格的人才;教育部认定的在国外取得硕士研究生及以上学位(有在国外从事本专业3年以上工作经历)或副高级以上专业技术资格的海外留学人才;
  (六)具有高级技师资格的技能人才;取得国家级技能竞赛二等奖及以上、省(部)级技能竞赛一等奖的高技能人才;自治区级以上技能大师工作室负责人;自治区技能大奖,自治区技术能手;
  (七)入选市级天骄英才培育项目人才;
  (八)其他相当层次的人才。
  享受以上A、B层次扶持应同时具备以下条件:
  (一)柔性或刚性引进,其年龄除A层次中第1、2类人才不受年龄限制外,其他各类高层次人才年龄一般要求在55周岁以下,需与引进单位签署3年以上引进服务合同。
  (二)其拥有的科研成果、知识产权或核心技术符合高新区产业定位,具有巨大市场潜力和经济效益。其承担项目已完成前期开发进入中试或产业化阶段并在高新区或市内落地转化。
  (三)其直接或间接参与项目建设和管理,主导企业研发和技术升级活动,原则上每年参与项目时间不少于三个月。
  第五条 高层次人才创新创业团队扶持条件。本办法所称高层次人才创业团队,是指从市外首次引进到高新区进行创新创业的高层次人才团队,分为高层次科技人才团队、创新团队和创业团队三类。高层次科技人才团队是指拥有自主知识产权,具有世界先进或国内领先水平的科技成果或高新技术产品,来高新区独立创办公司或与我市企业(单位)共同在高新区创办公司,开展科技成果转化的省外、境外人才团队。创新团队是指以高层次创新人才为核心,创新业绩显著或有较大的创新潜力,依托高校、科研院所或企业研发平台和项目,致力于创新成果产业化的人才团队。创业团队是指带技术、项目、资金落户高新区创业,技术和产品有较好的市场前景,符合高新区产业发展规划和全市产业发展需求,能引领我市产业发展和技术创新的优秀团队。享受以上“三个”团队扶持应同时具备以下条件:
  (一)其携带的科技成果拥有自主知识产权,具有国际先进或国内一流水平,符合高新区产业定位且已进入产品中试阶段或产业化初期,市场潜力和经济效益明显;
  (二)其创办的企业在高新区注册,自公司注册之日起3年内转化为产品并形成销售收入;
  (三)团队带头人一般应取得博士学位,并取得高级以上职称,或具有自主创业经验,熟悉相关产业领域和国际规则,有较强的企业经营能力;
  (四)团队核心成员应在3名以上,具有较高的技术水平和丰富的管理经验,成员间知识技能结构合理,拥有项目合作经历或创业项目关联度较大。
  第六条 孵化器和众创空间扶持条件。本办法所称孵化器和众创空间,是指在高新区内注册,具有独立法人资格的运营机构,有良好的配套设施、专业的运营服务人员和辅导团队、健全的管理制度及完备的服务体系,且在国内外影响力极强、带动作用极其显著的孵化器和众创空间。同时应具备以下条件:
  (一)具有开展科技创新创业服务的团队和运营管理人员5人以上,具有专(兼)职创新创业导师队伍人数5人以上,可为创新创业者提供线上线下相结合的创业培训、沙龙、论坛、项目路演、运营提升、投融资对接、训练营等专业服务活动;
  (二)能够整合、协调并连接社会公共创新资源,为创业者、创新创业团队和创业企业提供工商税务、法律财务、研发设计、科技中介、金融服务、成果交易、知识产权、认证检测、创业辅导等服务;
  (三)与天使投资、风险投资、私募基金、投资及担保机构等有良好的合作关系,或拥有自己的基金或投资机构。

  第三章 扶持标准
  第七条 扶持金额按照《关于促进科技创新若干政策》规定标准执行。即研发机构补贴标准:300—3000万元。创新领军人才扶持标准:A类最高扶持500万元,B类最高扶持300万元。高层次人才创业团队扶持标准:科技人才团队最高扶持1000万元、创新团队最高扶持500万元、创业团队最高扶持300万元。孵化器和众创空间运营补贴标准:连续三年,每年最高补贴300万元。

  第四章 政策兑现程序
  第八条 政策兑现实行“组织申报、部门受理、分级审核、会商确认、适时兑现”的工作程序,坚持“一事一议、简化程序、灵活集中”的原则。
  (一)组织申报。凡符合政策扶持条件且属于首次申报的,不受时间限制,由项目主管部门或实施主体向高新区科技创新服务中心(以下简称科创中心)提交资金扶持申请报告,并提交相关材料。研发机构需提交《高新区研发机构扶持申请报告》,高层次创新领军人才和高层次创新创业团队需提交《高新区创新领军人才/高层次人才创新创业团队项目商业计划书》,孵化器和众创空间需提交《高新区孵化器/众创空间运营扶持申请报告》(见附件)。再次申报的,按通知要求在规定时间内提供所需资料。
  (二)受理审核。科创中心受理申报材料后,对相关材料的准确性、真实性进行初审。初审通过后,联合项目主管部门进行材料会审。
  (三)专家评审。会审通过后的项目需进行专家评审,评审程序按照高新区党政办公室印发的《重大行政决策事项专家论证评估制度(试行)》执行,如有必要可进行现场考察。原则上每个项目(人才)专家评审只组织1次。
  (四)会议确认。科创中心根据专家评审意见形成资金扶持初步建议,提交党政联席会议按“一事一议”办法研究确定扶持对象和金额。
  (五)公示。经党政联席会议确定的扶持对象和金额在一定范围内进行公示,公示日期不少于7日。
  (六)兑付资金。公示无异议后,由高新区管委会或项目主管单位签署人才团队机构引进协议(或项目落地协议)。财政局按协议约定要求和《高新区科技人才专项资金拨付流程》分批兑现扶持资金。扶持资金须拨付到项目运营管理单位。

  第五章 保障措施
  第九条 科技人才专项扶持资金每年由科创中心向财政局提报,再由财政局列入高新区年度财政预算。专项资金必须专款专用,任何部门、单位和个人均不得以任何形式截留、挪用或挤占。
  第十条 按照专家层次高、学科领域全、服务高效化的原则,设立涵盖新能源、新材料、节能环保等领域的科技人才专家库,为高新区开展科技咨询、项目论证、奖励评审和科技成果评价等提供智力支撑。
  第十一条 项目主管部门联合财政局按照内蒙古自治区财政厅、科技厅印发的《内蒙古自治区科技重大专项资金管理暂行办法》、《内蒙古自治区应用技术研究与开发资金管理办法》和鄂尔多斯市财政局、科技局印发的《鄂尔多斯市财政科研项目资金管理办法》等,加强对专项扶持资金使用范围的指导检查和日常监管。

  第六章 附则
  第十二条 各类研发机构、人才项目、孵化器和众创空间等各类主体的认定、立项、合同签订时间需在2016年9月25日之后。在本办法出台之前符合扶持条件的,已签署相关合同的按合同执行,未签署的按本办法执行,并及时到科创中心备案。
  第十三条 项目运营管理单位应将扶持资金纳入单位财务统一管理,单独核算,对弄虚作假、骗取、套取扶持资金的单位和个人,一经发现,除追回扶持资金、取消相关政策待遇外,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规追究有关单位和人员的责任。
  第十四条 本办法由高新区管委会负责解释,自发布之日起执行,试行期三年。
  
  附件:1.高新区研发机构扶持申请报告提纲
  2.高新区创新领军人才/高层次人才创新创业团队项目商业计划书
  3.高新区孵化器/众创空间运营扶持申请报告提纲
 
        市高新区关于落实促进科技创新若干政策相关附件.docx
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